继续教育学院2020年推进“以案促改”工作的实施方案
根据中共许昌市委《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》、中共许昌市纪委《关于建立以案促改工作定期报告制度的通知》和《许昌职业技术学院2020年“以案促改”工作实施方案》等文件精神，为促使继续教育学院“以案促改”制度化常态化向纵深发展，结合五年制部实际和实践，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，在持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败的同时，以发生的违纪违法案件为镜鉴，开展以案促改工作，强化警示教育，深挖问题根源，研究案发规律，查找风险漏洞，整改突出问题，健全完善制度，从根本上遏制学院复发生或新发生同类违规违纪违法问题的现象，把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进，夺取反腐败斗争压倒性胜利，为全面净化政治生态，推进全面从严治党向纵深发展，促进学院持续健康发展提供坚强政治保障。
二、工作目标
通过深入剖析学院纪委印发的反腐倡廉宣传资料中的典型案例，深挖问题根源，研究案发规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，用身边事教育身边人，使全体干部职工特别是领导干部从中汲取教训、深刻警醒反思。在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。为此，特成立继续教育学院党总支委员会以案促改领导小组名单如下：
组 长：王中华 王战岭
副组长：蔺俊杰
成 员：曹军芳 徐嘉锋 张勇
领导小组下设办公室，办公室主任由曹军芳兼任。
三、方法步骤
（一）落实责任。党总支对以案促改负主体责任，统一领导、统筹推进管辖范围内的以案促改工作，建立本党总支以案促改的领导小组、工作计划等，党总支书记（主任）是第一责任人，应当亲自抓、负总责；班子成员应当落实好“一岗双责”，负责分管领域和部门的以案促改工作。
（二）强化监督。组织委员对以案促改工作负监督责任，及时对本党总支开展以案促改的工作情况实施监督，定期向学院纪委作出汇报，配合学院纪委开展督促指导和监督检查。
（三）全员学习。（6.1—7.1）
在全体党员干部中大兴学习之风，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强学习能力、专业能力、执行能力和改革创新能力。坚持把党的政治建设摆在首位，组织全体党员干部认真学习党章党规党纪和宪法法律法规，原原本本学，带着问题学，结合实际学，对照检查学，学思践悟，融会贯通。注重舆论宣传，及时发现总结特色亮点做法，做好宣传引导，营造良好氛围。
（四）案件选取。（6.1—7.1）
2019年以来学院已发生的案件和新发生的案件，由学院纪委按照干部管理权限，制发《以案促改通知书》，作为相对应党总支的典型案例；没有发生违纪违法案件的党总支，应紧盯重点领域、重点岗位、重要环节，针对本党总支存在的突出问题和苗头性、倾向性问题，梳理研判高校领域同类院系（处室等）或外地外单位已有的典型案例加以选取。
案件选取的范围主要是：
1.2019年以来学院内新发生的案件。
2.在全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面的违纪违法案件。
3.上级党组织和纪检监察机关选取、指定的案件。
4.各级纪检监察机关公开通报曝光的案件。
5.高校领域同类院系、处室等或外地外单位已有的案件。
6.案件易发多发地方和单位的案件。
如：
（1）《许昌市以案促改警示篇》。
（2）《许昌职业技术学院以案促改典型警示资料汇编》。
（3）学校纪委选取的教育系统高职领域或者外地外高职院校违纪违法典型案件。（如：《师德失范典型案例警示录》等文件）
（4）以《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、《新时代高校教师职业行为十项准则》、《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》为主要遵循，持续加强师德警示教育，不断加强自我修养，促进教师争做“四有”好老师。
（四）精准推进。坚持政治方向、问题导向、分类指导、标本兼治、务实重效等原则，以典型案件为反面教材，剖析案发原因，研究案发规律，强化教育警示，查摆整改问题，健全完善制度，确保教育警示精准、查摆整改问题精准、完善制度精准。
（五）严肃追责。加强教育管理监督，持续强化不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的制度短板，激发不想腐的内生动力。健全完善以案促改的自评，确保以案促改工作落到实处、全过程留痕、确定实际效果。
（五）警示教育。（7.1-8.1）
坚持把开展以案促改工作融入“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的内容，与理想信念教育、立德树人教育、党章党规党纪教育相结合，创新形式、丰富载体，推动工作深入开展。党总支应着力抓好“九个一”：
一是编发一份警示教育资料，充分发挥党员干部违纪违法典型案件的反面教材作用，以同样事教育同样人，用身边事教育身边人；
二是观看一场廉政影视作品（光碟）或廉政戏曲或庭审，分批次、全覆盖，强化现场或情景教育，触及思想灵魂；
三是举办一期党性教育专题培训班，打扫思想灰尘，锤炼坚强党性；
四是重温一次入党誓词，牢记入党“初心”，坚定理想信念；
五是开展一次以案促改主题党日活动，深刻查摆剖析党员干部违纪违法典型案件，以案明纪、举一反三，提高自身“免疫力”；
六是撰写一篇心得体会，真正把自己摆进去，谈思想、谈感悟，切实增强抓好自身以案促改的政治自觉；
七是召开一次高质、高标准的专题民主生活会或者组织生活会，紧密联系岗位职责和个人思想、作风、工作实际，进行“党性体检”；
八是组织一场专题辅导报告，重点围绕全面从严治党永远在路上，邀请领导、专家讲授党的十九大精神和党内法规；
九是健全一套内控制度机制，密织制度铁网，把权力关进制度的笼子。
（六）查摆剖析。（7.1-8.1）
对照违纪违法案件特点以及案发原因等，联系本院本党总支和个人实际，从领导班子和党员干部两个方面查摆问题。
1.领导班子重点要做到“五查”：
（1）查党的领导、党的建设以及领导班子建设方面的问题。
（2）查遵守和执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题。
（3）查党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题。
（4）查权力运行和监督制约方面存在的问题。
（5）查教育管理监督干部方面存在的问题等。
2.党员干部重点要做到“十查”：
（1）查政治麻木，存在是非不分、立场不稳、信念不清等问题。
（2）查政令不畅，存在欺上瞒下、弄虚作假、阳奉阴违等问题。
（3）查作风不硬，存在只说不做、纸上谈兵、办事拖拉、效率低下、自由散漫等问题。
（4）查不勤不洁，存在懒于干事、消极怠工、吃拿卡要、大吃大喝、铺张浪费等问题。
（5）查大局意识不强，存在无集体观念、无团结意识、本位私利思想、配合不及时、协作不主动等问题。
（6）查工作纪律不严，存在有令不行、有禁不止、纪律松懈、效率低下、不服从安排等问题。
（7）查业务技能不强，存在办事拖、效率低、不能独挡一面、不会草拟文件、不会监督管理等问题。
（8）查制度执行不严，存在管理漏洞、制度缺失、执行不坚决等问题。
（9）查八小时之外，存在擅自从事营利性活动、违规从事旅游、健身、娱乐活动、不良社会影响行为等问题。
（10）查务实为民，看有无对待群众粗暴无礼、生冷横硬、工作不细、质量不忧等问题。
一要聚焦病灶、深挖根源、有的放矢，切实把问题找准，把原因分析透。二要召开以案促改专题组织生活会，撰写对照检查材料，深挖思想根源，切实触及实质、触及灵魂。
（七）问题梳理和问题整改。（8.1-9.20）
1.根据查摆剖析情况，列出问题整改的清单，制定整改方案，整改措施要具体化、可操作。
2.建立整改台账，明确整改责任领导、具体责任人、完成时限，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。
3.坚持分类施策，针对个性问题，坚持边查边改、立行立改；针对共性问题，开展专项整治，与上级巡察、上级审计、内部检查要求的整改相结合，突出整治重点，明确目标任务，注重全员参与，主动接受监督。
4.党总支负责人要结合典型案例，对违反“六项纪律”的问题，以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的问题，违反中央八项规定精神的问题，管党治党不担当、不作为的问题进行深入剖析，把最本质的问题、最核心的原因、最突出的危害、最值得警示的教训讲清楚，增强警示教育的针对性和说服力。
5.对照《师德失范典型案例警示录》文件中的案例开展师德师风失范负面影响的研判，建立思想政治纪律、教育教学、学术道德、工作生活作风、廉洁从教从业五个方面的负面清单。
（八）建章立制。（9.20-11.20）
1.针对违纪违法案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制，修改完善不适应形势发展要求或者存在漏洞缺陷的制度，达到执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用，真正做到把权力关进制度的笼子里。
2.加大制度执行情况的监督检查，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。
（九）监督检查。（9.20-11.20）
把监督检查贯穿全过程，学院纪委要适时对各党总支以案促改开展情况进行督导检查。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显等。坚持“四个不放过”，即问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，确保达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
7月20日前，党总支以案促改开展首次报表，通过电子文档形式发送学校纪委邮箱。以后，每月20日前，发送以案促改工作进展情况月度报表。
（十）工作总结和评先选优。（11.20-12.20）
党总支将以案促改工作的信息和经验材料报组宣部或纪检监察室，将以案促改工作的阶段性总结材料分别报学院党委办公室、组宣部和纪检监察室。党总支以案促改工作应于2020年12月10日之前结束，必须作出2020年度全面的以案促改工作报告。案发单位的党总支必须作出专项工作报告，准备上级的验收工作。
四、工作要求
（一）强化领导，以上率下。
党总支是以案促改工作的组织者、实践者、推动者，根据上级要求，率先推动以案促改制度化常态化向纵深发展，作为深化改革、加强党建、依法从严治教的重要契机，作为加强领导班子和党员领导干部队伍建设的有力抓手，作为一项重要政治任务，列入议事日程，加强组织领导，精心谋划实施，责任上肩、措施落地，切实走在前、干在先，做出示范、当好榜样。
（二）协调联动，形成合力。
继续教育学院开展以案促改活动在市委、市纪委、学院党委和纪检监察室的领导下进行，办公室负责制定继续教育学院开展以案促改工作的实施方案，负责以案促改的统计、信息上报，负责编发继续教育学院的《开展以案促改警示教育资料》；负责开展以案促改各阶段、各环节工作的组织实施；负责组织全体党员开展重温入党誓词、召开组织生活会、各阶段各环节的宣传报道等工作；继续教育学院其他部门应切实发挥职能作用，密切配合，通力协作，抓好落实，按照本实施方案的目标、方法步骤，同步做好本部门的以案促改工作，同步建立工作佐证，承担主体责任，并做好工作记实。
（三）聚焦问题，务求实效。
要紧密结合工作实际，切实把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、岗位风险防控体系工作结合起来，坚持问题导向，积极主动开展工作，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，真正做到精准施治、靶向治疗，防止大而化之、大水漫灌，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，推动以案促改工作取得扎扎实实的成效。
党总支在以案促改制度化常态化推进中，加强与其他二级学院党总支的联系和沟通，开展信息共享，共同探索实践，以取得规范动作的高质量和创新动作的好举措。
继续教育学院党总支
2020年7月20日
